民国以降及抗战前，随着南京空间扩展和人口递增，交通需求随之增加，城市公共交通结构由人畜力工具逐渐向机械交通方式转变。其中，作为公共交通系统中机械交通和人力工具的典型代表，公共汽车的蔚然兴起形成对人力车的形成竞争，两者的博弈从未间断。虽当局对身处劣势的人力车业加以安抚，但因公共汽车具有的独特优势，使其在博弈中被日渐征服，终而彰显机械交通取代人力工具的城市化时势。